РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Черемховский район Иркутская область
Каменно-Ангарское муниципальное образование
Администрация

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 23.04.2018 № 19
с. Каменно-Ангарск

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности в Каменно-Ангарском муниципальном образовании на 2018-2021 годы»

В целях обеспечения пожарной безопасности в Каменно-Ангарском муниципальном образовании, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населении и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Законом Иркутской области от 07.10.2008 № 78-ОЗ «О пожарной безопасности в Иркутской области», Федеральным законом от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», статьями 32, 43 Устава Каменно-Ангарского муниципального образования, администрация Каменно-Ангарского муниципального образования
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить муниципальную Программу «Обеспечение пожарной безопасности в Каменно-Ангарском муниципальном образовании на 2018-2021 годы» (Приложение).
2. Главному специалисту администрации Н.С. Имеевой опубликовать настоящее постановление в печатном издании «Каменно-Ангарский вестник» и разместить на официальном сайте Черемховского районного муниципального образования в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» cher.irkobl.ru в разделе «поселения района», в подразделе Каменно-Ангарского муниципального образования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу администрации А.К. Матвеева. 

Глава Каменно-Ангарского
муниципального образования							А.К. Матвеев

О.В. Игнатенко
Приложение
к постановлению администрации
Каменно-Ангарского
муниципального образования
от 23.04.2018 № 19

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В КАМЕННО-АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ НА 2018-2021ГОДЫ»

I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Муниципальная Программа «Обеспечение пожарной безопасности в Каменно-Ангарском муниципальном образовании на 2018-2021 годы».	
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Закон Иркутской области от 07.10.2008 № 78-ОЗ «О пожарной безопасности в Иркутской области», Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».	
Дата утверждения
Программы	Постановление администрации Каменно-Ангарского муниципального образования от 23.04.2018 №19	
Заказчик Программы	Администрация Каменно-Ангарского муниципального образования.	
Разработчик	Администрация Каменно-Ангарского муниципального образования.	
Исполнители
основных
мероприятий	Администрация Каменно-Ангарского муниципального образования, организации и учреждения, осуществляющие свою деятельность на территории Каменно-Ангарского муниципального образования.	
Основная цель Программы	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности, усиление противопожарной защиты населенных пунктов на территории Каменно-Ангарского муниципального образования, уменьшение количества пожаров, гибели людей, травматизма и размера материальных потерь от огня	
Основные задачи Программы	Реализации требований законодательства РФ в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.	
Сроки и этапы
реализации Программы	Период реализации Программы 2018-2021годы.	
Перечень основных мероприятий
Программы	Согласно Приложению 	
Объемы и источники
финансирования
Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Каменно-Ангарского муниципального образования. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории Каменно-Ангарского муниципального образования, Объемы финансирования определяются при формировании бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.	
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы	Укрепление пожарной безопасности территории, усиление противопожарной защиты населенных пунктов, уменьшение количества пожаров, гибели людей, травматизма, размера материальных потерь за счет проведения комплекса противопожарных мероприятий.	
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется главой Каменно-Ангарского муниципального образования. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием бюджетных средств ведущим специалистом администрации Каменно-Ангарского муниципального образования. Подготовка и представление отчетов по реализации Программы выносятся на заседание административного совета администрации Каменно-Ангарского муниципального образования специалистом по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации.	

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами в Каменно-Ангарском муниципальном образовании

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории Каменно-Ангарского муниципального образования (далее - муниципальное образование) продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.
Пожары наносят значительный материальный ущерб, который исчисляется десятками тысяч рублей, и это без учета косвенного ущерба, вызванного направлением средств на восстановление объектов, пострадавших от пожаров. За прошедшие три года) произошло 3 пожара, из них 1 крупный со значительным материальным ущербом. В весенне-летний пожароопасный период опасность для населенных пунктов представляют пожары, переходящие с земель сельхозназначения.
Анализ показывает, что основными причинами возникновения пожаров являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления. К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность обстановки с пожарами в жилом секторе, следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными средствами пожаротушения, игнорирования гражданами противопожарных требований по вопросу неосторожного обращения с огнем.
Анализ причин, от которых возникают пожары и страдает население, показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является инструктаж населения по обучению элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, как воспрепятствовать распространению огня.
В целях стабилизации обстановки с пожарами, администрацией Каменно-Ангарского муниципального образования совместно с отделом надзорной деятельности Государственного пожарного надзора, проводится следующая работа:
- агитационно-массовая работа с населением в виде наглядной агитации, размещенной на информационных щитах;
- проведение подворных обходов, совместно со специалистами отдела надзорной деятельности по городу Черемхово, городу Свирску и Черемховскому району, по местам жительства семей, находящихся в социально-опасном положении по вопросам пожарной безопасности, инвалидов и престарелых граждан с целью выявления проблем для оказания содействия по ремонту печей и электропроводки, находящихся в пожароопасном состоянии, выписка предписаний, обучение действиям при пожаре;
- осуществление контроля за обеспечением условий для беспрепятственного подъезда пожарной техники к жилым домам, зданиям учреждений, водоисточникам, предназначенным для тушения пожаров;
- приведение пожарной техники в исправное состояние, обеспечение горюче-смазочными материалами, размещение в теплом боксе;
- организация мероприятий по санитарной очистке придомовых, междомовых территорий и приусадебных участков, подъездов к источникам водоснабжения от горючего мусора, снега;
- задействование личного состава добровольной пожарной команды с целью проведения противопожарных мероприятий;
- обеспечение работы  и сотовой связи;
- проведение сходов жителей села Каменно-Ангарск и деревни Балухарь на повестке дня которых рассматриваются вопросы о реализации мер по охране населенных пунктов от пожаров и готовности к пожароопасным периодам, рассмотрение динамики пожаров;
- проведение опашки населенных пунктов;
- ежегодно проводятся мероприятия и осуществляется личный контроль главой администрации и руководителями учреждений по обеспечению безопасности объектов жизнеобеспечения и населения в период проведения новогодних и рождественских праздников. В декабре проводится контроль за качеством безопасности пиротехнической продукции, если она реализуется торговыми предприятиями муниципального образования;
- в праздничные дни организуется круглосуточное дежурство;
- проведение лекций в школах по профилактике поджогов и обращению с источниками огня.
Несмотря на проводимую работу, обстановка но противопожарному состоянию остается напряженной. Решение проблемы зависит от многих факторов - это и материально-техническое состояние, и информационное обеспечение, и основная проблема включает в себя недостаток финансового обеспечения.
На практике, именно организация тушения пожаров в течение 20 минут, является основным фактором успешного тушения пожара, спасения людей и материальных ценностей. На территории Каменно-Ангарского муниципального образования имеется две приспособленные пожарные машины, которые находится в селе Каменно-Ангарск, поэтому самым незащищенным населенным пунктом является д. Балухарь.
В целях соблюдения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования, требуется:
- организация добровольной пожарной дружины в 
- установка системы оповещения в п
- наружное освещение всех улиц населенных пунктов с. 
- регулярное проведение опахивания населенных пунктов с. Каменно-Ангарск, д.Балухарь, базы отдыха Федяево, ширина опашки 6 м.;
- установка указателей водоснабжения пожарной техники;
- приобретение пожарного инвентаря и спецодежды;
- организация индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально – опасном положении по вопросам пожарной безопасности;
- организация просветительских бесед по вопросам безопасности детей;
- обеспечение предоставления информации в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Черемховского районного муниципального образования о семьях, проживающих в условиях, не обеспечивающих соблюдение требований пожарной безопасности;
- организация проверок состояния внутридворовых проездов на предмет возможности подъезда пожарной техники к жилым домам.
Реализация данных требований упирается в недостаточность финансирования. Таким образом, для обеспечения эффективной организации тушения пожаров, необходимо обеспечить средствами пожаротушения все населенные пункты. На территории Каменно-Ангарского муниципального образования необходимо провести работы по наружному освещению улиц.
2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является усиление системы противопожарной защиты Каменно-Ангарского муниципального образования, создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, снижение травматизма людей на пожарах, уменьшение материального ущерба от пожаров.
Основные задачи, решаемые Программой, заключаются в выполнении комплекса мероприятий по предупреждению пожаров и обучению населения мерам пожарной безопасности.
3. Система программных мероприятий
Перечень основных мероприятий Программы представлен в Приложении.
4. Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы с 01.01.2018 по 31.12.2021 г.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Источники финансирования	Всего тыс. руб.	годы	
		2018	2019	2020	2021	
Всего тыс. руб.		77,4	25,5	25,5		
в том числе: бюджет Каменно-Ангарского сельского поселения	31,5	10,5	10,5	10,5		
6. Оценка эффективности программы
Выполнение Программы позволит решить основные задачи, обеспечивающие достижение цели Программы - обеспечение первичных мер пожарной безопасности, усиление противопожарной защиты населенных пунктов, уменьшение количества пожаров, гибели людей, травматизма и размера материальных потерь от огня.
Оценка эффективности реализации Программы проводится администрацией Каменно-Ангарского муниципального образования по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы путем сопоставления фактически достигнутых результатов и расходов на реализацию программных мероприятий с их плановыми значениями.
7. Результаты реализации Программы
Основными результатами Программы должны стать:
- установка системы оповещения в д.Балухарь,
- наружное освещение всех улиц населенных пунктов,
- регулярное проведение опахивания населенных пунктов с. Каменно-Ангарск, д.Балухарь, базы отдыха Федяево, ширина опашки 6 м.;
- установка указателей водоснабжения пожарной техники;
- приобретение пожарного инвентаря и спецодежды;
- организация индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально – опасном положении по вопросам пожарной безопасности;
- организация просветительских бесед по вопросам безопасности детей;
- обеспечение предоставления информации в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Черемховского районного муниципального образования о семьях, проживающих в условиях, не обеспечивающих соблюдение требований пожарной безопасности;
- организация проверок состояния внутридворовых проездов на предмет возможности подъезда пожарной техники к жилым домам.
- установка автоматических пожарных извещателей в семьях, находящихся в социально-опасном положении и неблагополучных семьях.»;
8. Планируемые показатели эффективности реализации Программы
Укрепление пожарной безопасности территории, усиление противопожарной защиты населенных пунктов, уменьшение количества пожаров, гибели людей, травматизма, размера материальных потерь за счет проведения комплекса противопожарных мероприятий.
9. Льготы и гарантии добровольным пожарным
- мероприятия, связанные с расходом денежных средств, считать действительными, при наличии финансирования бюджета муниципального образования.
А также:
- первоочередное предоставление мест в детских дошкольных учреждениях при их наличии по месту жительства добровольного пожарного;
- предоставление земельных участков для сельскохозяйственных нужд.
10. Механизм реализации Программы и контроль за её реализацией
Администрация Каменно-Ангарского муниципального образования как Заказчик Программы:
- формирует сводные бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий Программы в бюджет Каменно-Ангарского муниципального образования на соответствующий финансовый год;
- заключает соглашения (договоры) о намерениях с хозяйствующими субъектами, участвующими в реализации Программы;
- определяет ответственных за выполнение мероприятий Программы;
- обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий Программы и координацию их действий по реализации Программы;
- участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией Программы;
- обеспечивает заключение соответствующих договоров по привлечению внебюджетных средств для финансирования Программы;
- готовит и представляет в установленные сроки отчет о реализации Программы;
- на основании заключения об оценке эффективности реализации Программы производит перераспределение финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменение сроков выполнения мероприятий и корректировку их перечня.
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет администрация Каменно-Ангарского муниципального образования.
Контроль за реализацией Программы осуществляется главой Каменно-Ангарского муниципального образования.

Приложение
к муниципальной Программе «Обеспечение пожарной безопасности в Каменно-Ангарском муниципальном образовании на 2018-2021 годы»

Перечень мероприятий Программы
«Обеспечение пожарной безопасности в Каменно-Ангарском муниципальном образовании на 2018-2021 годы»

№ п/п	Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	Объем
финансирования по годам (тыс. руб.)	Ответственные за выполнения мероприятий Программы	
					2018	2019	2020	2021		
1.	Реализации требований законодательства РФ в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.									
1.1	Установка системы оповещения 	Бюджет поселения	2018	10,0	10,0				Администрация Каменно-Ангарского МО	
1.2.	Приобретение резервного источника эл.питания	Бюджет поселения	2018	30,0	30,0				Администрация Каменно-Ангарского МО	
1.3.	Обновление минерализованной полосы вокруг населенных пунктов 	Спонсорская помощь	2018-2021	15,0			7,5	7,5	Администрация Каменно-Ангарского МО	
1.4.	Установка указателей водоснабжения пожарной техники 	Бюджет поселения	2018-2021	5,0		2,5		2,5	Администрация Каменно-Ангарского МО	
1.5.	Приобретение пожарного инвентаря и спецодежды	Бюджет поселения	2018-2021	80,0			50,0	30,0	Администрация Каменно-Ангарского МО	
1.6.	Поощрение добровольным пожарным	Бюджет поселения	2018-2021	2,5		0,5	1,0	1,0	Администрация Каменно-Ангарского МО	
Итого:			142,5	40,0	3,0	58,5	41,0		
в том числе:		
Бюджет муниципального образования				40,0	3,0	51,0	33,5		
 другие источники						7,5	7,5